Проблемы законодательства Кавминвод |
Автор Administrator | |
24.04.2008 г. | |
ПЛАН. 1. Введение. 2. Проблемы законодательств курорта. 3. Пятигорск. 4. Ессентуки. 5. Кисловодск. 6. Заключение. 7. Литература. 1. ВВЕДЕНИЕ. Природа – это не то, что мы получили в наследство от предков, а то, что мы взяли взаймы у потомков. Человечество так увлечено постоянной гонкой за техническим
прогрессом, что порой забывает о том, без чего нельзя было бы представить Природа наделила курорты Кавказских Минеральных Вод благоприятными
биоклиматическими условиями, которые используются для повышения
эффективности комплексного курортного лечения и оздоровительного эффекта
при активных видах отдыха. Исследование биоклиматологов Пятигорского ГНИИ
курортологии показывают, что воздух курортов отличается повышенной
прозрачностью, условиями умеренной естественной гипоксии, высокой
естественной ионизацией при низком коэффициенте униполярности ионов, что
при благоприятном режиме солнечного излучения позволяет проводить здесь все
виды климатолечения. Горы окружающие альпийские луга и курортные парки Мы проживаем в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской 1. ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КУРОРТА. Курортам Кавказских Минеральных Вод в 1992 году указом президента Правительством Российской федерации в 1993 году принята Федеральная
программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона – КМВ»
организована особая экономическая зона «Кавказские Минеральные Воды» и
утверждено положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Хорошие предпосылки для сохранности природы в этом регионе дает принятый Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах». Однако используются указанные документы неудовлетворительно. И экологическая обстановка на КМВ остается сложной и вызывает тревогу. Но это все федеральные постановления, которые не всегда в точности исполняются, или не всегда в полной мере отражают проблемы региона. И поэтому очень важны законы и постановления местных властей или законодательного органа края. В одном общем законе невозможно уделить достаточно внимания все проблемам особо охраняемого региона КМВ, так как проблем много и каждой надо уделить максимум внимания. И поэтому в администрации Кавминвод уделяют внимание каждой проблеме в отдельности. И все же не достаточно просто издать постановление, ведь наличие «бумажки» это не решение проблемы. А именно решению проблемы на практике, к сожалению, уделяется меньше внимание, чем составлению приказов и постановлений. И все же некоторые меры по решению экологических проблем Кавминвод принимаются. Рассмотрим ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Кавказских Минеральных Вод –
особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации «о мерах
по снижению загрязнения окружающей природной среды в особо охраняемом
эколого-курортном регионе Российской Федерации – Кавказских Минеральных В особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – На Кавказских минеральных водах в настоящее время насчитывается 150 тысяч автотранспортных средств, от работы которых в атмосферу курортного региона выбрасывается ежегодно до 95 тысяч тонн загрязняющих веществ. Рост автомобильного парка региона (за последние пять лет количество автомобильных средств увеличилось на 39 тысяч единиц), плохое техническое состояние транспортных средств, не сопровождающееся адекватными мерами по организации транспортного движения, привело к существенному росту уровня валового выброса вредных веществ в атмосферу и в дальнейшем может привести к неблагоприятным экологическим последствиям. В связи с этим в постановлении говорится: «В целях снижения негативного воздействия автотранспортных средств на окружающую природную среду курортного региона, повышения экологической безопасности ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать главам городов Кисловодска (Бекетов), Ессентуки (Стоянов), Пятигорска (Васильев), Лермонтова (Ушаков), руководителю администрации города Железноводска (Зубцов), территориальных государственных администраций минераловодского района и города Минеральные Воды (Чукавин), Георгиевского района (Будко) и города Георгиевска (Тетер), районной администрации Предгорного района (Манин): 1.1. Активизировать работу руководителей автотранспортных предприятий всех форм собственности по переводу транспортных средств на использование альтернативных топлив, на основе газа. 2. Рекомендовать руководителям предприятий, осуществляющих поставки и реализацию нефтепродуктов в регионе Кавказских Минеральных Вод, производить модификацию бензинов и дизельных топлив с применение прошедших производственное испытание топливных добавок, повышающих качественные и экологические характеристики топлив. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод В.Н. Вышинского». Это постановление было принято в мае 2000 года, но до сих пор (май С этой проблемой гораздо эффективнее бороться, если ввести во всеобщее употребление специальных фильтров для очистки выхлопных газов машин. Администрации Кавказских Минеральных вод до настоящего времени
приходилось работать в пожарном порядке. Надо было спасать уникальный
федеральных курорт, привлечь сюда отдыхающих и гостей не только из России,
но и стран СНГ и дальнего зарубежья (чему не очень способствуют терракты). На территории нашего региона расположены тысячи и тысячи предприятий и
учреждений. Давайте проанализируем, сколько их руководители подписали
приказов, постановлений, решений советов директоров о наведении порядка на
закрепленных за ними территориях. Нужны эффективные управленческие решения. Рассмотрев общие вопросы по проблемам законодательства курорта, можно
перейти к рассмотрению частных вопросов по некоторым городам Кавказских 3. ПЯТИГОРСК. По-своему неповторим Пятигорск, город-курорт, город-труженик. Он
имеет статус не только города курорта, но и статус исторического памятника. Пятигорск - крупный промышленный центр, здесь сформированы три
промышленные зоны. Общая площадь их составляет 429 га, число промышленных
предприятий - 166. По своей структуре промышленность города подразделяется
на такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, строительная
индустрия, легкая и пищевая промышленность. Наиболее крупная промышленная
зона Скачки расположена в западной части города; в его северной части, в
районе Лермонтовского разъезда, находится вторая промышленная зона. Здесь
сосредоточены предприятия строительной индустрии. Предприятия, входящие в
третью зону, находятся в жилой части города. Среди них завод "Импульс",
мотороремонтный, опытный ВНИИМЭМ, рембыттехники, станко-ремонтный, молочный
заводы, "Пятигорсксельмаш" им. С.М. Кирова, завод ремонта
радиотелеагшаратуры, п/о "Союзэнергоавтомати-ка", 3 хлебозавода и др. И все-таки этих мер недостаточно. Хотя власти и озеленили город, но
кроме этого надо организовать охрану этих зеленых насаждений. Это только
одна проблема с которой столкнулась администрация города Пятигорска. Для решения этой проблемы главой Пятигорска в 2001 году было издано постановление «О дополнительных мерах по улучшению эколого-санитарного состояния водо-охранной зоны реки Подкумок». Проводимые на протяжении 1999-2000 гг. мероприятия по наведению должного санитарного состояния в водо-охранной зоне реки Подкумок принесли свои положительные результаты. (Хотя их недостаточно). Значительно уменьшилось количество несанкционированных свалок в прибрежной полосе реки, пресекаются попытки заезда транспортных средств в водо-охранную зону, увеличилось количество зеленных насаждений. В месте с тем, не до конца устранены причины, способствующие
появлению свалок в прибрежной полосе. Очень остро стоит проблема
захламления бытовыми отходами водо-охранных зон и русла малых рек,
являющихся притоками р. Подкумок: Р. Юца, р. Золотушка, ручьев Грязнушка, 4. ЕССЕНТУКИ. Курорт Ессентуки по праву считается крупнейшим и наиболее популярным
питьевым и бальнеологическим курортом нашей страны, где лечат заболевания
желудочно-кишечного тракта, печени и обмена веществ. Этот курорт
федерального значения. Главные лечебные средства курорта — более 20
минеральных источников. Город находится в 43 км от ст. Минеральные Воды Город Ессентуки несколько меньше Кисловодска и Пятигорска, но больше Курортная зона в Ессентуках располагается южнее железнодорожной
магистрали, на западе ограничена курортным парком, а в восточной и южной
частях сливается с жилыми кварталами. Площадь курортной зоны составляет 6,7 Город-курорт Ессентуки имеет сложное многоотраслевое хозяйство, вся
деятельность которого направлена на обеспечение условий для полноценного
лечения и отдыха трудящихся и повышение благоустроенности горожан. Широко
развита легкая и пищевая промышленность, успешно работают предприятия
торговли и бытового обслуживания, строительные и транспортные организации. В настоящее время негативной стороной в дальнейшем развитии курорта
является нехватка лечебной минеральной воды. Курорт недостаточно обеспечен
минеральной водой: потребность его в минеральной воде на 2000 г. составит В Ессентуках, также как и в остальных городах Кавминвод, остро встала
проблема истощения минеральных источников. В связи с этим было созвано
совещание при администрации КМВ, которое издало решение «Об исполнении
правил недропользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе В целях защиты гидроминеральных ресурсов от загрязнения и истощения, сохранения инженерно-технических средств по добыче и доставке минеральных вод и лечебных грязей к потребителям совещание решило: «1. Всем недропользователям, осуществляющим геологическое изучение и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых в регионе Кавминвод, устранить выявленные недостатки и нарушения в сроки, установленные предписаниями природоохранительных служб и планом мероприятий «О мерах по устранению нарушений порядка недропользования на территории Кавказских Минеральных вод», утвержденных администрацией КМВ от 16.12.99 № 115… 10. Во исполнение Указа президента РФ от 14.07.94г. № 1229 «О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод», «Положения об особо охраняемом эколого-курортном регионе российской Федерации – Кавказских Минеральных Водах ставропольского края и его администрации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.92 г.№ 462 и Постановления губернатора ставропольского края от 23.04.98 г. № 277 «О мерах по снижению уровня загрязнения окружающей среды на территории городов и районов Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края и всем организациям, ведущим геологические, гидрогеологические, экологические, ремонтно-восстановительные работы, добычу всех видов полезных ископаемых и иные виды деятельности, должны их согласовывать с администрацией КМВ. 11. Рекомендовать при департаменте природных ресурсов по Северо- Кавказскому региону провести совещание гидрологов по вопросу современного состояния подземной гидросферы региона КМВ». Все это хорошо, но почему-то эти меры принимаются очень медленно, а иногда и слишком поздно. На данный момент многие источники близки к полному истощению. 5. КИСЛОВОДСК. Кисловодск — бальнеологический и климатический курорт, самый южный в
группе городов-курортов Кавказских Минеральных Вод. Находится в 38 км к юго-
западу от Пятигорска, в 21 км от Ессентуков и в 64 км от ст. Минеральные В глубокой и длинной балке Реброва располагается ныне главный санаторный район курорта. Песчаные и меловые горы, окружающие Кисловодск, очень красивы и образуют многочисленные террасы с глубокими пещерами и гротами. Отдельные глыбы красных песчаников, выветриваясь, приняли самую причудливую форму. Несмотря на то, что город расположен в глубокой долине среди гор, воздух здесь никогда не застаивается, так как долина непрерывно вентилируется свободным потоком свежего горного воздуха, который идет по ущельям рек. Районы города находятся на разной высоте над уровнем моря. Например,
район нарзанной галереи — на высоте 813 м, а часть парка (Красное солнышко) Сложившуюся ситуацию с городскими лесами (не только Кисловодска) в
настоящее время можно считать почти катастрофической. С принятием в 1997
году Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях городских поселений,
были выведены из федерального лесного фонда, федеральное финансирование
прекратилось. Не определена и фора их собственности из-за отсутствующего
федерального закона. Отсутствие законов попытались восполнить принятием 26
мая 1998 года постановления правительства края «О временном порядке ведения
лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях городских поселений
края». При этом в п. 5 приложения к нему прямо было указано: 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Особо охраняемый эколого-курортный регион России – Кавказские Как видите, нам есть чем гордиться, что защищать, сохранять и восстанавливать. И в то же время так мало возможностей для того, чтобы это осуществить. 7. ЛИТЕРАТУРА. 1. Василенко В.А. Экономика и экология: проблемы и поиски путей устойчивого развития. – Новосибирск, 1995г. 2. Гирусов Э.В. Основы социальной экологии. – М.,1998г. 3. Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды. – М., 1995г. 4. Газета «Кавказская здравница» за 1999-2001 гг. 5. Газета «Пятигорская правда» за 1999-2001 гг.
|
« Пред. | След. » |
---|